Прокуратурой Кореневского района проведена проверка

миграционного законодательства

Прокуратурой Кореневского района проведена проверка соблюдения законодательства территориальным органом УФМС России по Кореневскому району.

Особое внимание прокуратуры было уделено порядкуоформления и выдачи территориальным подразделениемУФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации,соблюдению порядка ведения территориальным подразделением УФМС России по Кореневскому району миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а также законности привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений миграционного законодательства: ненадлежащее оформление учетных документов,отсутствие письменно подтвержденного согласия принимающих сторон на временное нахождение у них иностранных гражданин, невнесение в уведомления сведений, установленных федеральным законодательством.

Нарушения Закона были выявлены и при продлении иностранным гражданам сроков временного пребывания на территории Российской Федерации, установлены случаи безосновательного продления таких сроков.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранных граждан на территории России может быть продлен по основаниям, указанным в ст. 5 указанного Закона.

Однако, в ходе изучения уведомления о прибытии гражданки р. Кыргызстан было установлено, что по заявлению принимающей стороны срок пребывания был продлен. Однако в заявлении отсутствовали основания для продления, в материалах дела также не имелось документов, являющихся основанием для продления срока пребывания. Таким образом, срок пребывания на территории Российской Федерациигражданке иностранного государства был продлен неправомерно.

В ходе проверки наличия в заявлениях о регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства всех предусмотренных законом сведений, приложение к ним всех необходимых документов прокуратурой Кореневского района были выявлены нарушения действующего миграционного законодательства.

В нарушение ст. 16, 17 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г. в заявлении гражданина р. Молдова было указано, что жилое помещение предоставлено емуна основании договора. Однако указанный договор является договором купли-продажи жилого дома, заключенного между продавцом и собственником жилья, предоставившего гражданину Молдовы дом для временного проживания. Таким образом, документы, подтверждающие право пользования иностранным гражданином жилым помещением, в деле отсутствуют.     Помимо этого, в нарушение указанных статей Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. наблюдательные производства ТП УФМС России по Кореневскому району о регистрации иностранного гражданина по месту жительства не содержат копий документов, удостоверяющих личность иностранных гражданин.

Также в нарушение указанных норм миграционного законодательства в ряде заявлений о регистрации по месту жительства не указывается фамилия, имя отчество лиц, предоставляющих жилые помещения в пользование иностранным гражданам, не во всех заявлениях имеются подписи иностранного гражданина, подавшего заявление.

В ходе проверки административных материалов по фактам привлечения ТП УФМС по Кореневскому району иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ прокуратурой района был выявлен ряд нарушений действующего законодательства.

При проверке протоколов на предмет соблюдения норм ст. 28.2 КоАП РФ было установлено, что в нарушение п. 2 указанной статьи в протоколах об административных правонарушениях не отражается место жительства свидетелей, нет их подписей о том, что им разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

В нарушение п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ в некоторых протоколах отсутствуют сведения о вручении копии протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Проверкой установлено, что сотрудники ТП УФМС по Кореневскому району при сборе материалов по делам об административных правонарушениях ограничиваются лишь протоколом, документом, удостоверяющим личность нарушителя, и вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении. Никаких документов, подтверждающих виновность правонарушителя, не имеется. В материалах дела указываются свидетели, однако объяснения от них не отбираются. Помимо этого, в материалах дел отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении лиц о дате, времени и месте рассмотрения административного протокола, что также нарушает права лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, проверкой были выявлены многочисленные нарушения норм действующего административного законодательства при составлении административных протоколов, сборе доказательств и установлении иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, что влечет за собой нарушение прав лиц, в отношении которых ведётся производство по делу в сфере нарушения правил миграционного учета в Российской Федерации, а также к необоснованному привлечению лиц к административной ответственности.

По фактам выявленных нарушений в адрес начальника ТП УФМС по Кореневскому району внесено представление с требованием устранить нарушения действующего законодательства.